Pour répondre aux objectifs de Barcelone (10.000 places d’accueil pour 90 % des enfants de 3 ans à 6 ans et pour 33 % des enfants de moins de trois ans en 2010), le premier plan Cigogne (2003) avait pour buts d’augmenter le nombre de places d’accueil tout en les maintenant à un prix abordable, de développer une offre diversifiée, une réduction des inégalités entre les sous régions et le respect d’un code de qualité.
En 2010, la Belgique est l’un des 6 pays ayant atteint ces objectifs.